關于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案

信用是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。為建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，提高評價水平，推動企業(yè)誠信守法經(jīng)營，營造良好市場環(huán)境，制定本實施方案。

一、建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系制度框架。企業(yè)信用狀況綜合評價主要包括公共信用評價和市場化信用評價。公共信用評價由政府部門遵循公益性原則組織開展，反映企業(yè)遵守法律法規(guī)和相關管理規(guī)定情況，主要服務政府管理。市場化信用評價由征信機構、信用評級機構、行業(yè)協(xié)會商會等第三方機構依法依規(guī)開展，反映企業(yè)參與市場活動的違約風險，主要服務融資授信、商業(yè)往來等市場活動。更好發(fā)揮公共信用評價結果在企業(yè)信用狀況綜合評價中的基礎性作用，推動公共信用評價和市場化信用評價相互融合，逐步形成統(tǒng)一的企業(yè)信用狀況綜合評價體系。

二、完善公共信用評價體系。公共信用評價主要包括公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價。國家發(fā)展改革委建立健全公共信用綜合評價制度，開展公共信用綜合評價工作，反映企業(yè)公共信用總體狀況。行業(yè)主管部門（含行業(yè)管理部門和業(yè)務主管單位，下同）在公共信用綜合評價的基礎上，建立健全本領域的行業(yè)信用評價制度，反映企業(yè)在某一領域的公共信用狀況。以公共信用綜合評價為基礎，推動不同行業(yè)信用評價協(xié)同，構建評價規(guī)則統(tǒng)一、評價過程規(guī)范、評價結果互知、應用場景廣泛的公共信用評價體系。

三、統(tǒng)一公共信用評價規(guī)則。公共信用評價指標數(shù)據(jù)原則上應當來源于公共信用信息，可以視情將有關部門在履職過程中產(chǎn)生或獲取的其他能夠反映企業(yè)信用狀況的信息納入指標數(shù)據(jù)范圍。評價結果由高至低原則上劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四級；評價結果采取分數(shù)制的，應明確四級對應的分數(shù)段。針對同一主體的兩次評價間隔最長不超過一年，有條件的部門可以根據(jù)實際情況提高評價頻次。公共信用評價相關規(guī)則應當向社會公開。各地區(qū)各部門不得假借公共信用評價之名，違規(guī)設置準入門檻、實行地方保護或干涉經(jīng)營主體自主交易，不得減損經(jīng)營主體依法應獲得的公共服務，不得妨礙全國統(tǒng)一大市場建設。

四、統(tǒng)一行業(yè)信用評價管理。開展行業(yè)信用評價的行業(yè)主管部門，應當制定本行業(yè)全國統(tǒng)一的評價規(guī)則，包括評價指標、評價方法、評價流程、等級分類、結果應用等。行業(yè)主管部門應當依據(jù)行業(yè)信用評價結果，對監(jiān)管對象實施差異化監(jiān)管，并在評先評優(yōu)、提供綠色通道等惠企服務、給予財政資金獎補等工作中參考行業(yè)信用評價結果。行業(yè)主管部門如未制定統(tǒng)一的信用評價規(guī)則，各地方原則上不得自行開展行業(yè)信用評價，確需開展的，相關評價規(guī)則須報經(jīng)行業(yè)主管部門同意。

五、統(tǒng)一公共信用評價結果公示渠道。有關部門可以主動向社會公開或依申請公開公共信用評價結果。全國信用信息共享平臺歸集公共信用評價結果，經(jīng)數(shù)據(jù)來源單位同意按需求向有關部門共享。公共信用評價結果通過“信用中國”網(wǎng)站和行業(yè)主管部門網(wǎng)站公示，企業(yè)可以查詢自身評價結果，也可以授權其他主體查詢。

六、健全行業(yè)信用評價協(xié)同機制。行業(yè)主管部門將公共信用綜合評價結果納入行業(yè)信用評價指標體系，具體權重根據(jù)實際情況確定。公共信用綜合評價為“D”級的，行業(yè)信用評價不得評為“A”級。相關部門和單位應當對照公共信用綜合評價數(shù)據(jù)目錄，按照職責及時將相關數(shù)據(jù)以物理歸集方式共享至全國信用信息共享平臺。國家發(fā)展改革委及時將公共信用綜合評價結果推送至各地方各有關部門。

七、規(guī)范發(fā)展市場化信用評價。征信機構、信用評級機構依法采集企業(yè)的公共信用信息、金融信用信息、商業(yè)信用信息，對企業(yè)在市場活動中的信用狀況作出評價，有償提供給有合法需求的使用者，評價主要服務于融資等經(jīng)濟金融活動。征信機構可以采集政府公開信息、人民法院依法公布的判決裁定信息，也可以通過信息主體、企業(yè)交易對方、行業(yè)協(xié)會等依法依規(guī)采集企業(yè)信用信息。行業(yè)協(xié)會商會可以在行業(yè)主管部門的指導下對行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展信用評價，主要服務于行業(yè)自律管理，評價不以盈利為目的，不區(qū)別對待會員企業(yè)與非會員企業(yè)。支持符合條件的第三方機構參與公共數(shù)據(jù)授權運營，提高數(shù)據(jù)加工能力。第三方機構應依法合規(guī)處理企業(yè)信用信息，采取有效措施提升信用評價透明度和準確性，持續(xù)提升市場化信用評價水平。

八、加快推進公共信用評價與市場化信用評價融合應用。經(jīng)營主體按照自愿原則統(tǒng)籌使用各類信用評價結果，并對評價結果的應用負責。鼓勵經(jīng)營主體在招標投標、商業(yè)往來等市場活動中，為信用狀況良好的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施。支持征信機構、信用評級機構將公共信用評價結果納入市場化信用評價指標體系。鼓勵有關部門對行業(yè)信用評級為“A”級的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會結合公共信用評價結果，對會員企業(yè)開展自律性管理。鼓勵平臺企業(yè)參考公共信用評價結果完善信用管理制度，對守信企業(yè)予以流量支持，建立平臺間失信聯(lián)合約束制度，提升平臺內(nèi)企業(yè)信用水平。

九、更好發(fā)揮信用評價對中小微企業(yè)融資的支持作用。鼓勵金融機構依托全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，合理使用公共信用評價結果，完善授信、風險評價和息費定價模型。鼓勵對信用評價等級較高的企業(yè)降低抵質押擔保要求，逐步擴大信用貸款覆蓋面、提升信用貸款比重。支持符合條件的征信機構參與融資信用服務平臺運營，客觀、準確、全面反映中小微企業(yè)信用狀況。充分發(fā)揮中國人民銀行信貸市場服務平臺作用，提升對中小微企業(yè)的信用評價水平。

十、完善信用修復后的評價更新調整機制。最短公示期滿后，企業(yè)可以通過“信用中國”網(wǎng)站對包括行政處罰、嚴重失信主體名單、異常名錄等在內(nèi)的失信信息提出信用修復申請。“信用中國”網(wǎng)站收到信用修復申請后，按照“誰認定、誰修復”原則，及時推送給有關行業(yè)主管部門辦理。符合修復條件的，相關部門應當及時更新信息，并根據(jù)更新后的信息開展公共信用評價。“信用中國”網(wǎng)站與第三方機構建立信用修復結果共享機制，第三方機構應當同步更新企業(yè)信用信息，并依據(jù)更新后的信息對企業(yè)進行信用評價。具體修復工作依照國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步完善信用修復制度的實施方案》（國辦發(fā)〔2025〕22號）等執(zhí)行。

十一、暢通異議申訴處理渠道。企業(yè)對公共信用評價結果有異議的，可以向作出評價的部門提出異議申訴。有關部門應當及時處理異議申訴申請，經(jīng)核實符合申訴條件的，及時更正有關內(nèi)容。企業(yè)認為第三方機構采集信息存在錯誤、遺漏，或對評價結果有異議的，可以向作出評價的機構提出異議或申請復評。第三方機構不得以更正或更新信息為由，向企業(yè)額外收取費用。

十二、落實信用評價管理職責。國家發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價體系。行業(yè)主管部門加強對各地方開展行業(yè)信用評價工作的指導與管理，對地方未按行業(yè)統(tǒng)一信用評價規(guī)則擅自開展企業(yè)信用評價情況進行全面排查清理，并于2026年底前完成清理工作。中國人民銀行加強對征信機構、信用評級機構的監(jiān)督管理，行業(yè)主管部門強化對行業(yè)協(xié)會商會的指導，持續(xù)提升市場化信用評價的客觀性、準確性。對不按標準和程序開展信用評價，非法泄露、竊取、出售、篡改企業(yè)信息，擅自篡改評價結果，違規(guī)收取費用等行為，依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。

各地方各有關部門要抓好本方案的貫徹落實，強化數(shù)據(jù)共享支撐，優(yōu)化信用評價流程，規(guī)范信用評價應用，提高信用評價的精準性和權威性。推動建立健全企業(yè)信用評價相關法律法規(guī)制度體系，做好立改廢釋工作。加強宣傳解讀，提高企業(yè)對信用評價的認知度和參與度，營造公平競爭市場環(huán)境，助力全國統(tǒng)一大市場建設。